初夏的昭苏，烈日和细雨轮番上阵，在美丽的昭苏高原上装点出一幅白云、草原、森林交相呼应的美丽画卷。与此同时，新疆生产建设兵团第四师昭苏垦区人民法院的法官们，也在这一片土地上默默耕耘，在日复一日的坚守中，探索出了一条实质性化解矛盾纠纷的“五步工作法”，在这片没有枫叶林的土地上打造出了独特的昭苏“枫景”。

    第一步，诉前调解促履行

   “诉前调解和起诉有什么不同？我的案子事实都很清楚了，为什么要走诉前调解程序？”

  “诉前调解是人民法院将一些法律关系基本清楚，事实争议不大的一审民商事案件，在征得双方当事人同意后在诉前委托调解的法律程序。”

  “那我走诉前调解程序有什么好处呢？”

   “诉前调解程序便捷高效，对抗性较弱，自动履行率较高，完成调解后可向人民法院申请司法确认，且这些程序是完全免费的，不需要交纳诉讼费。”

近年来，昭苏垦区人民法院努力构建与辖区相适应的多元化纠纷解决机制，不断推动多元解纷向纵深发展，充分发挥“诉前调解+司法确认”优势，积极引导当事人优先选择诉前调解方式化解矛盾纠纷，让越来越多的矛盾纠纷化解在诉前，在节约司法资源的同时，也让当事人感受到了法官的耐心和法律的温度。2024年，昭苏垦区人民法院诉前调解分流率达60%，诉前调解案件申请执行率2.67%；近三年，通过“诉前调解+司法确认”化解纠纷355件，几项诉前化解纠纷指标均排名兵团法院前列。

    第二步，网上庭审提质效

  “王某某，下周三上午十点记得准时开庭，别迟到了。”

  “法官同志，下周三我还要上班，我去趟昭苏一天时间就没了，这可咋办啊？”

  “没事的，如果你来现场开庭不方便，可以申请通过互联网法庭开庭审理，和现场开庭的法律效力是一样的。”

 “那太好了，我现在就申请！”

    昭苏垦区人民法院地处昭苏高原，距离市区两百多公里，需要3小时车程，当事人往返一趟就需要一天时间，诉讼成本较高，当事人普遍存在厌讼心理。现如今，在互联网法庭的帮助下，昭苏垦区法院摆脱了地处偏远的“空间劣势”，通过弯道超车的方式，换取了审判质效上的“时间优势”。2024年，昭苏垦区法院通过互联网法庭开庭审理案件75件，占所有开庭审理案件的60%以上。在互联网法庭的帮助下，该院平均结案时间23.79天，超12个月未结案件比0%，均排名兵团法院第一。

    第三步，判后答疑解心结

 “明明我有理，法院为什么这样判？我要上诉！”

   面对当事人的质疑，昭苏垦区法院的法官们却很理解当事人这样的诉求，因为裁判文书中的法言法语对普通群众来说，晦涩难懂，裁判文书也不可能对当事人所有的疑惑进行全部回应，加之败诉方基于人之常情的不悦情绪，可能会对判决内容不满、甚至抵触。

   为提高当事人对裁判结果的认可度，让当事人心服口服，昭苏垦区法院紧紧围绕“让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义”工作目标，聚焦“公正与效率”工作主题，贯彻“以‘如我在诉’的意识办好每一起案件”工作要求，把判后答疑作为“必选项”，做到有疑必答、有惑必解。推行答疑首问负责制，主审法官作为答疑第一责任人，从立案受理直至作出裁判后，及时解答当事人疑惑。对法官答疑不满意的，启动逐级答疑机制，由庭长或分管院领导参与答疑，仍然不满意并坚持上诉的，由院长进行答疑，努力实现工作多做一分，和谐更进一步。

   随着答疑工作的有力推进，2024年，该院判后答疑率100%，上诉率2.6%、同比下降9.6%，裁判文书自动履行率88.5%、同比提高23.5%，既减轻了当事人诉累，提升了司法公信力，又节约了司法资源，提升了办案质效。

    第四步，司法建议治疑症

   近期，我院在审理部分案件时，发现辖区部分团场在护边员管理上存在薄弱环节，涉及夫妻单方或双方为护边员的离婚纠纷案件比例不断增高。为此，特建议该团协同职能部门持续优化护边员使用管理实施办法，促进护边员职业管理细致化，推动护边员队伍战斗力持续稳步提升，为戍边事业再立新功。

    司法建议工作是法律赋予人民法院的重要职责，是法院坚持依法延伸审判职能的重要途径。该院认真总结引发纠纷的诱因，同时对同类纠纷进行分析，及时向有关部门发出司法建议。从而扩大人民法院在优化辖区党政公共决策和社会治理方面的影响力，进一步凸显人民法院、人民法官的社会责任与担当。2024年，该院共发出综合治理类司法建议1份，司法建议反馈率达100%，通过实时跟踪司法建议效果，确保发挥司法建议精准发力、诉源治理的功效。

        第五步，普法宣传润民心

 “法官同志，我们连队近些年出现了很多无人机打药致人损害纠纷和土地流转纠纷，你能来给我们讲讲这方面的内容不？”

         “可以啊，没问题！”

  “我们团机关的干部想了解一下依法行政方面的知识，你能给讲讲吗”

  “得嘞，包在我身上！”

     为认真贯彻落实兵团、师市党委关于“群众法治大培训”工作部署，引导广大职工群众牢固树立法治观念，养成办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治思维，昭苏垦区人民法院积极与辖区团场对接，了解职工群众司法需求，以团场“下单”、法院“接单”的形式，切实做到精准普法，满足多元化普法需求。2024年，昭苏垦区法院累计前往辖区团场机关、社区、学校、连队开展各类普法宣传活动11次，开办专题普法讲座6次，发放普法宣传手册300余份，活动覆盖人数达500余人，在辖区营造了全民学法、守法、用法的浓厚氛围。

作者：马 哲