新时代“枫桥经验”是贯彻党的群众路线的生动实践，是我们党治国理政和深化基层治理的重要经验。习近平总书记在听取新疆维吾尔自治区和兵团工作汇报并发表重要讲话中强调“要坚持和发展新时代‘枫桥经验’，把准群众诉求，及时解决基层群众的困难和矛盾”，新疆生产建设兵团（以下简称“兵团”）法学会深入学习习近平总书记重要指示精神，在兵团党委坚强领导下，在兵团党委政法委的有力支持下，扎实推进首席法律咨询专家工作提质增效、走深走实，逐步形成党委领导、法学会主导、部门联动、专家会诊、基层服务站协同、各方参与的“六位一体”工作新模式，为推进兵团基层社会治理体系和治理能力现代化贡献法治力量。

                     强化政治引领  把牢“首席”工作方向

      党的二十大对“全面推进国家各方面工作法治化”“在法治轨道上全面建设社会主义现代化国家”作出战略部署。推进中国式现代化，必须坚持全面依法治国，更好发挥法治固根本、稳预期、利长远的保障作用。首席法律咨询专家工作是坚持和发展新时代“枫桥经验”的制度创新和实践创新，是法学会积极参与社会治理、化解矛盾纠纷、维护社会和谐稳定的重要抓手。兵团法学会始终站在党和国家大局、新疆和兵团全局的高度，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，深刻认识新时代“枫桥经验”的科学内涵、核心要义和重大现实意义，深刻认识推进首席法律咨询专家工作的重要意义，不断增强做好首席法律咨询专家工作的责任感和使命感，团结带领首席法律咨询专家切实履行政治职责，有效发挥服务兵团大局的“智囊团”作用、服务职工群众的“大平台”作用。

          发挥“首席”作用  助力基层社会治理现代化

       近年来，兵团法学会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，践行新时代“枫桥经验”，整合基层政法维稳力量资源，全力打造“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的兵团特色品牌，集成多元解纷工作法，着力解决基层治理难题，提升基层社会治理能力和水平，努力形成维稳戍边新优势。

       以首席法律咨询专家工作为抓手，助推矛盾纠纷多元化解。新时代“枫桥经验”的最大创新发展，就是把各种矛盾纠纷化解方式纳入法治轨道。牢牢把握新时代“枫桥经验”的实践要求，坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面，以源头预防化解矛盾纠纷为主线，紧盯敏感时段、重点领域，大力排查易发多发、关系民生和社会稳定的矛盾纠纷，积极将多元解纷工作向审判前沿、向基层组织延伸拓展，有效将矛盾纠纷遏制在萌芽、化解在基层，做到“小事不出连队（社区）、大事不出团场（街道、乡镇）、矛盾不上交”。探索实践“一网格一首席”工作模式，动员首席法律咨询专家加入网格队伍，发挥“首席”专业优势和网格员贴近群众、熟悉社情民意的优势，依托政法系统“走基层、访民情、解民忧、暖民心”“大学习、大练兵、大提升”等活动，下沉基层，排查风险隐患、调处矛盾纠纷、解决困难诉求。做实多元解纷工作站，依托信息化支撑，健全音视频全流程取证系统，推进矛盾纠纷多元化解，集成融合矛盾纠纷管理平台，打通线上远程司法确认系统，对职工群众反映的征地拆迁、邻里纠纷、婚姻纠纷、劳务纠纷等矛盾纠纷进行释法调处，实现线上调处化解。2023年，首席法律咨询专家、法学会会员参与矛盾纠纷排查5837次，调解矛盾纠纷16555件，调解成功率达96.8％。

      以常态化开展信访积案化解为着力点，助推信访工作法治化。兵团法学会创新兵团特色“枫桥经验”，深入贯彻落实首席法律咨询专家工作要求，贯彻落实兵团党委关于信访工作的部署要求，2023年，印发了《关于组织首席法律咨询专家推进“三个一批”活动的通知》，创新性部署开展以领办一批重点涉法涉诉案件、化解一批重大疑难信访案件、服务一批重点法律咨询项目为重点的“三个一批”活动，组织首席法律咨询专家协助领导包案化解人民群众反映强烈的土地腾退、征地拆迁、“双拖欠”、烂尾楼、劳动纠纷等领域的“骨头案”“钉子案”。在此基础上，2024年，联合兵团党委社会工作部、兵团信访局印发《关于组织首席法律咨询专家团队开展2024年包案化解信访积案活动的通知》，组织百名首席法律咨询专家开展集中包案，参与化解100余件涉法涉诉案件，进一步减存控增、化解突出矛盾，为治理涉法涉诉突出问题、维护群众合法权益与社会和谐稳定探索“兵团路径”，贡献“首席”力量。截至目前，已成功化解涉法涉诉案件80余件，取得了良好的社会效果。

      以开展法治宣传为重点，夯实基层法治根基。党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央高度重视全民普法工作，强调坚持把全民普法和守法作为依法治国的长期基础性工作。兵团法学会认真贯彻中国法学会关于推进首席法律咨询专家参与法治宣讲的工作要求，以“百名法学家百场报告会”“青年普法志愿者法治文化基层行”等活动为抓手，引导首席法律咨询专家运用典型案例进行释法，在组织“问诊民营企业”的法律服务中精准普法，在开展“宪法宣传周”“美好生活·民法典相伴”等法治宣传活动中营造尊法学法守法用法的法治氛围，不断提升群众法治素养。结合新疆和兵团实际，认真贯彻习近平总书记关于新疆和兵团系列重要讲话、重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新时代党的治疆方略，组织首席法律咨询专家、青年普法志愿者、返乡大学生赴连队、社区、企业、学校等常态化开展“去极端化”法治宣讲，不断夯实铸牢中华民族共同体意识的基础。

         抓实机制建设  推进“首席”履职平台高效运行

      兵团法学会始终把服务基层作为开展法学会工作的重要内容，把基层服务站点建设作为贯彻落实习近平法治思想，坚持和发展新时代“枫桥经验”，有效发挥首席法律咨询专家作用，解决人民群众实际法律问题、满足法律需求的重要工作平台，高位推动、系统谋划，推动基层服务站点工作提质增效。

      因地制宜，加强兵团法学会基层服务站点建设。以法学会基层服务站点规范化建设为导向，以解决辖区影响社会稳定、人民安宁的突出问题为着力点，联合公检法司等会员单位，依托基层综治中心、调解中心、政务服务中心、会员之家等科学合理谋划建设法学会基层服务站点202个，特别是在综治中心打造集信访接待、纠纷调解、心理咨询、司法确认、公共服务、法律援助等功能为一体的特色站点，充分发挥首席法律咨询专家专业优势，着力构建“一条龙受理、全链条解决”的综合服务模式，为推进治理能力和治理水平现代化提供坚实支撑。

       聚焦实战，加强基层站点队伍建设。突出服务职工群众的需求导向，实行“常驻+轮驻+随驻”模式，即政法、信访、派出所、司法所、基层法庭等单位派人常驻，团场各科室（中心）、驻团单位工作人员轮驻，首席法律咨询专家、法学会会员以及社会力量、兼职调解员随驻，接待来访职工群众，为职工群众提供法律咨询、法定程序解释及协调推动“公检法司”工作，实现法律专家“把脉会诊”与“诉调对接”“访调对接”“信调对接”等工作有效结合。同时，注重兵团各级信访部门负责人，师团法官、检察官、警官等政法系统部门负责人，律师、高校教师等首席法律咨询专家、基层服务站点工作人员及各级法学会干部等的培训，引导法学会基层服务站点骨干队伍认真学习领会习近平法治思想，牢牢把握“十一个坚持”的精髓要义；准确把握新时代“枫桥经验”的深刻内涵、实践要求；准确把握全国首席法律咨询专家工作会议精神、中国法学会关于基层服务站点建设安排部署，主动履职，助力解决当地党委最关心的、人民群众最关切的法律问题，有效维护兵团和谐稳定。动员法学会会员及更多社会力量积极参与平安兵团、法治兵团建设。

      注重实效，加强“首席”工作机制建设。制定矛盾纠纷调解中心多元化解工作流程图，构建统一受理、归口管理、协同办理、跟踪督办、办结反馈、回访了解全链条闭环工作流程，推动信访接待、信息研判、公共法律服务、矛盾纠纷排查调处等功能一体化运作，形成矛盾联调、工作联动、问题联治、平安法治联创、服务联抓的工作格局，积极推进矛盾纠纷一揽子调处，实现法学会基层服务站实体化运行，助力提升基层社会治理能力和治理水平。制定矛盾纠纷调解工作实施方案，深推人民调解、司法调解、行政调解等有机衔接。与相关实务部门联合联动，形成工作合力，聚焦农业农村、社会保障、城建拆迁等重点领域，对职工群众反映的各类矛盾纠纷、行政争议等进行引导、分流、化解。组织首席法律咨询专家参与分析论证、会商研判，并提供法律咨询意见。

       新时代“枫桥经验”，是我们党推进“两个结合”在基层社会治理领域的实践运用，彰显了中国特色社会主义制度的显著优势。兵团法学会将持续深入学习贯彻习近平总书记的重要指示精神，牢牢把握新时代“枫桥经验”的实践要求，结合兵团党委安排部署和要求，找到兵团工作与首席法律咨询专家工作新的结合点、切入点、攻坚点，打造共建共治共享共同体，着力提升发现在早、处置在小、化解在萌芽的源头治理能力，提高平安善治新水平，更好地支撑服务兵团高质量发展。