2023年，新疆生产建设兵团第七师胡杨河市基层人民调解组织共排查、成功调处各类纠纷1128件，6621.26万元，调解成功率达98%，其中诉调对接196起，司法确认77起，访调对接32起，警调对接31起，为当事人节约诉讼成本100余万元，为农民工追回欠薪748万元。

近年来，第七师胡杨河人民调解工作由过去一元化调解为主向多元化转变，由事后调解向事前预防转变，调解队伍由兼职向专业化、职业化转变，调解方式由传统型向‘互联网+’转变，实现了‘四个转变’,大调解工作格局逐步建立。

建平台聚合力

推动大调解格局新突破

12月25日，河南籍务工人员，将写有“心系人民群众 维护法律尊严”的锦旗和感谢信送到第七师一二四司法所工作人员手中，感谢他们合力讨回薪资290万元。

2023年11月底，来自河南的79位农民工来到一二四团司法所寻求帮助。由于本案涉及人员较多，数额较大，解决不好易使矛盾激化，司法所牵头联合社事办、派出所组成调解小组，经过多次调解，最终于12月25日全部结清了欠款，充分发挥了人民调解在维护社会稳定中的第一道防线作用。

第七师胡杨河市不断推动人民调解、行政调解、司法调解三调联动，与公安、法院、信访部门、检察院建立警调对接、诉调对接、访调对接工作机制，积极推行人民调解+司法确认解纷模式，建立健全工作联席制度，全面启动法律援助案件“援调对接”，在基层司法所设立法官工作室、多元解纷工作站，坚持“兵地一盘棋”思想，与地方司法行政部门加强交流协作，建立信息共享、矛盾纠纷联调联动机制，及时化解兵地纠纷，促进兵团、地方融合发展。全力打造“一站式”多元解纷体系，做到条块结合、齐抓共管，从形成了优势互补、协调联动的“大调解”格局。

以单位党支部为依托，建成了以师市人民调解中心为统领，所有团场调委会为骨干，胡杨河经济开发区、天北新区2个团场级人民调解中心，所有连队（社区）调委会为基础的师、团、连队三级调解网络，构建了横向到边、纵向到底的人民调解组织体系，形成了师市党委领导、司法行政机关指导、相关部门支持配合、社会广泛参与的大调解工作格局。

充分整合现有的各类调解资源，搭建多元化解矛盾工作平台，在125团、126团、129团建立警调衔接室；在130团、131团建立信访调处中心；今年7月先后在车排子垦区（胡杨河市）、奎屯垦区人民法院人民法院建立诉调对接室车排子垦区法院（胡杨河市）诉调对接室通过诉调对接成功化解一起标的额为1700余万元的建设工程施工合同纠纷，当事人节省近6万元诉讼费，营造了辖区内法治化营商良好环境。

依托连队（社区）基层党支部，整合连队（社区）调委会（公共法律服务工作室）、治保会、综治工作站等工作力量，设立矛盾纠纷联合化解工作站197个，打通人民调解服务群众的“神经末梢”。

调解员队伍专业化建设

提档升级

2023年12月18日，当事人丁某给天北新区调委会送来了一面锦旗，表示衷心的感谢。

2023年6 月26日，湖南来疆打工人员丁某某在新疆某科技有限公司奎屯天北新区工业园旧厂房改造工地从事高空（高度5.7米）施工作业时，不慎坠落。事故发生后，家属与某公司因为赔偿问题发生纠纷。

天北新区调委会主动介入，引导纠纷双方要换位思考，释法明理，避免纠纷矛盾激化升级。经多次调解，最终家属与企业达成调解协议，握手言和，赔偿款当场支付。历时半年的169万元赔偿纠纷，调解员只用不到2天时间，就高效化解。

调解员对调解工作的耐心和专业得益于师市司法局建立的专职人民调解员岗前培训和在职培训制度。当下矛盾纠纷呈现出纠纷主体多元化、利益诉求复杂化、纠纷类型多样化等特点，建设高素质的调解队伍刻不容缓。针对目前师市多是兼职人民调解员的情况，师市司法局通过政府购买服务方式选聘政法部门退休干部、退役军人、返乡大学生等“精兵强将”建立专职人民调解员队伍，为每个司法所都配备了2-3名专职人民调解员，现有专职人民调解员大专以上文化程度占比分别为70%、97%，有效提升了专职人民调解队伍的整体素质。

经过近几年的努力，第七师胡杨河市人民调解工作已经形成了一套完整的工作体系。

首先，专职人民调解员每年10余万元的工资和案件补贴经费，由师财政保障。

其次，师市司法局制定《第七师胡杨河市司法局关于人民调解“一案一补”“以案定补”管理办法》《第七师胡杨河市司法局专职人民调解员管理办法》两个管理办法，重新细化师市人民调解案补资金，健全完善专职人民调解员等级评定和退出机制。

再次，多措并举提升调解员的综合素质。安排专职人民调解员到奎屯垦区人民法院跟班学习，举办专职人民调解员培训班、纳入“吉林省人民调解员网络学习课堂”培训平台，鼓励专职人民调解员积极参加兵团基层法律工作者资格考试，夯实法律专业知识，促使其从“专职”到“专家”的转变；构建权责一致的绩效考核标准和考核程序，采取“基础工资+案件补贴+绩效”的方式，开展国家级、兵团级、师市优秀人民调解员表彰和评选活动，激发和调动了人民调解员的工作热情。

智治支撑

提升便民利民服务水平

2023年5月17日，马某与路某三人玉石买卖纠纷在137团调委会通过线上视频的方式调解成功。

2022年11月16日，家住昌吉的马某通过某直播平台，在张某、路某、周某联合直播平台购买了价值两万三千元的石头。

到货后，因质量问题双方争论多日未果，当事人向137团司法所申请调解。  

137团人民调解员采用“云端”方式，成功化解远隔数百公里、横跨三个地区的直播带货纠纷。

人民调解工作创新发展，离不开现代科技支撑。第七师胡杨河市发挥科技创新引领支撑作用，积极推动“互联网+调解”建设，通过微信小程序睿调解、法院多元化解程序，集成卷宗新增、数字档案、调解现场照片存储等多种功能，将人民调解平台搬到了“云上”，极大地解决了空间障碍，真正实现让当事人“一次不跑”便能案结事了，师市司法局在辖区基层调委会投放公共法律服务智能一体机8台，实现调解业务“马上办”，提升调解效率。

关口前移

预防为主治未病

师市司法局采取4334模式实现矛盾纠纷源头预防，由连队（社区）党支部牵头，党员+专职人民调解员+公安辅警+网格员组成调解小组按照三带法（“党员带群众、老人带新人、调解带回访）采用“早、准、快”三字法每周一次深入连队（社区）开展常态化例行排查和专项排查机制，进连(社区)入户，进网入“群”通过谈心交流，收集矛盾信息，聚焦跟进重点矛盾纠纷，通过滚动排查“早发现”、动态分析“早预防”、源头治理“早介入”的方式，将矛盾纠纷化解在萌芽状态。

同时连队（社区）发挥党建引领作用，搭建“群众议事点”平台，畅通民主渠道，开展议事活动，解决群众热点难点焦点问题。修订完善连规民约，实行“四议两公开两监督”工作法，定期对连队（社区）年度工作、财务、集体资产、项目实施等公开监督，把群众能够自己办的事交给群众，有效激发了群众内生动力。  

以“法律六进”、“群众法治大培训”为载体筑牢职工群众的法治意识。坚持德治教化，推动社会心理服务和教育进学校、进社区、进单位，充分开展公众心理健康宣传，大力弘扬和践行社会主义核心价值观，从源头上减少纠纷的产生。

第七师胡杨河市司法局将坚持和发展好新时代“枫桥经验”，不断提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，不断夯实人民调解工作基础，持续推进诉源治理，把“人民调解”融入到推动市域社会治理法治化的“大格局”，确保人民调解工作以更高的站位、更强的谋划、更实的作为，助力市域社会治理现代化迈向更高水平、更高标准、更高层次。