“矛盾在一线化解、感情在一线联络、能力在一线培养、作风在一线磨炼、工作在一线推进、政策在一线宣传。”这是新疆生产建设兵团第十二师三坪垦区公安局三坪派出所在近年工作实践中探索总结的践行新时代“枫桥经验”推进基层社会治理的创新举措。

11月8日，阳光透过窗户洒在第十二师三坪农场恒汇矛盾调解中心（以下简称“恒汇矛盾调解中心”）一间办公室里，人民调解员——第十二师三坪垦区公安局三坪派出所辅警张俊正坐在办公桌前，耐心调解双方当事人。

这次的当事人是因为工程款结算问题发生纠纷的：施工前，施工方负责人与工程老板就材料费垫付等事宜达成口头协议，但结算时，工程老板却以产生的费用高于实际施工所用材料费为由拒绝支付，双方争执不下，僵持达一个月之久。

如何能调解成功，让双方平息争执，张俊心里已经有了办法。早在这次现场调解前，张俊就联系第三方审计公司做了估值。

“其实他们之前，也都各自找了审计单位，但是双方都觉得对方的审计有问题。于是，我根据他们提供的审计材料做了仔细对比，找出差距，然后又另外联系审计公司做出估值，制定调解方案。”张俊说。

听到张俊最终给出的解决方案，双方都愣住了，眼中也闪过一丝惊讶和感激，最终点头表示同意。

恒汇矛盾调解中心是去年4月成立的，在80平方米的办公环境里，隔出了两间独立办公室和一个接待区。在这个小小的调解中心，张俊和同事已经调解矛盾456起，调解成功率近96%，涉案金额近2300万元，办公室墙上挂满了企业和群众送来的锦旗。

恒汇矛盾调解中心位于天恒基汽车城内，成立之初是因为三坪垦区公安局三坪派出所（以下简称“三坪派出所”）每日接警量中，所辖的天恒基汽车城和恒汇机电市场的经济纠纷占比较大。

“不开玩笑地说，如果三坪派出所每天接警15起，那么有9起就来自这里。”三坪派出所教导员张华说，其实大部分案件都是民事和经济纠纷，出警也只能进行调解。

为了“降警情、控发案”，三坪垦区公安局高度重视恒汇矛盾调解中心工作，主动融入司法调解、行政调解与人民调解有效衔接、互动融合工作格局，并要求基层派出所围绕“派出所主防”职能定位，遵循“矛盾不上交、平安不出事、服务不缺位”的工作宗旨，坚持和发展新时代“枫桥经验”。

鉴于此，三坪派出所派出了自己的“杀手锏”——张俊。

“他是土生土长的三坪人，有着人熟、地熟、情况熟的独特优势，再加上他从入警开始就负责调解工作，所以恒汇矛盾调解中心成立之初，我们就推荐了他。”张华说。

但按照有关规定，警务人员是不能介入经济纠纷的，为了解决这个问题，张俊一边跟着司法系统工作人员现场学习，一边利用课余时间自学法律法规，最终得到三坪农场人民调解委员会认可，被聘为专职人民调解员。

有了这“双重身份”，张俊解决起矛盾更有说服力，这也让他成了恒汇矛盾调解中心的主力。

“恒汇矛盾调解中心成立后，矛盾纠纷调解的端口前移，经济类警情下降了46%，有效控制矛盾纠纷的激化升级，及时防范了民事纠纷转化为刑事案件。”张华说。

今年7月，达某等26名群众来到调解中心求助，自称在某公司购买保险后车辆受损，但定损过高，该公司不愿承担保险费用，双方产生较大分歧。

张俊在第一时间了解情况后，一方面安抚当事人情绪，防止群体性事件发生，另一方面向当事人双方讲解有关法律法规。经过近一个星期的斡旋，该公司负责人一次性退还26名群众渣土车统筹保险费用12.5万元，矛盾纠纷得到圆满解决。

“我们对一些政策了解得不透彻，还好有张警官帮我们及时解决了问题，我也为自己当初冲动的想法感到自责。”达某说。

恒汇矛盾调解中心的特殊性，起源于辖区两大市场交易的复杂性，张俊到任的第一件事就是对辖区2879家商户逐一走访。

“市场人员流动性大，很多大车销售人员都是临时聘用，很多东西都是口头承诺，还有在中间倒买倒卖的，企业的信誉受到了影响。”张俊说。

为了解决这一问题，张俊联合司法部门和社区在辖区发起了诚信商家评比活动，通过发放流动红旗的方式引导大家诚信经营。

鑫达亿展汽车销售有限公司是第一批拿到流动红旗的商户，张俊送来流动红旗那天，总经理陈虎特别高兴：“我们公司自2019年以来未发生过一起矛盾纠纷，看到公司被认可，我和员工都很高兴，我们为诚信经营付出的努力没有白费，很多消费者看到这面小红旗，对我们的信任度也提高了不少，每次我都骄傲地对他们说，一共只有八面小红旗，我们是其中之一。”

有了这个奖励办法，越来越多的商户持续规范经营手段，市场经济纠纷不断下降。

如何做一名合格的调解员？张俊有自己的心得：刚柔并济，讲法也讲情；以柔克刚，用柔和的姿态平息纠纷双方心中的怒火。正是一次次的笑脸相迎和耐心倾听，让张俊收获了群众的信任，成为群众的知心人、暖心人、贴心人。

现如今，恒汇矛盾调解中心已成为践行新时代“枫桥经验”的三坪样板。

“我们将持续探索矛盾纠纷多元化解机制，构建社会团体组织积极协同、群众广泛参与的基层治理体系，着力解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题，真正把惠民生、暖民心、顺民意的工作做到群众心坎上，打通基层治理的‘最后一公里’。”张华表示。