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市域社会治理 |参与基层社会治理的柔性“引擎” “四联四促”构建多元矛盾调解新格局

发布时间:23年08月29日 信息来源:四师可克达拉市党委政法委 编辑:李 忠
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作者:唐榕熔、吕欢欢

近年来,新疆生产建设兵团第四师可克达拉市把婚姻家庭矛盾纠纷预防化解作为参与基层社会治理的柔性“引擎”,通过发挥“联”字作用,创新维权举措,推行联队伍促合力、联阵地促服务、联机制促协同、联调处促效能的“四联四促”工作模式,把婚姻家庭纠纷化解在萌芽状态,为家庭幸福护航。

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联队伍促合力

织密“头雁”组织网络

一是师市以组织建设为突破口,着重选拔服务意识强、群众基础好、工作能力高的优秀妇女到执委队伍中来,通过推行“执委+网格员”双向任职。在发挥好这支队伍作用的同时,借助微信群线下与线上有机融合,推动婚姻家庭矛盾发现在早、化解在小。

二是用好法律工作者队伍,确保普法专业化。加强与公检法司的配合,发挥好司法机关工作人员和基层人民调解员队伍作用,开展普法宣传“六进”活动、举办专题讲座、“12· 4”法治宣传日活动等,受到妇女群众的欢迎和好评。

三是用好巾帼维权志愿队伍,吸纳律师、心理咨询师、金牌调解员等社会力量组建维权志愿服务队,提升了矛盾纠纷调处专业化水平。组织各类巾帼志愿服务队深入基层连队社区开展“法润兵团 巾帼在行动”“送法进万家”、巴扎日法律咨询等系列普法宣传咨询服务活动,不断增强各族妇女法治意识、防范意识和维权意识。近年来,职工群众遇事找法、办事依法、解决难题用法、化解矛盾靠法的法治氛围浓厚,家庭暴力、婚姻家庭矛盾纠纷、酒驾醉驾、治安案件、刑事案件等大幅下降。

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联阵地促服务

打造妇女儿童维权温暖之家

依托师团连三级妇女儿童维权服务站、婚姻家庭纠纷调解委员会、妇女之家、法律援助服务站点、妇女维权服务热线等阵地,加强与法官工作室、未检工作室联合建设,不断健全完善妇女儿童维权服务站点心理辅导、法律宣传、法律咨询、困难帮扶、婚姻家庭矛盾纠纷调解、家庭教育指导等功能,且每个连队站点明确1名“两委”或人民调解员,与一道组织法律咨询、援助、矛盾纠纷调解等,进一步拓宽了矛盾纠纷防范化解渠道,畅通妇女儿童维权“绿色通道”,将维权服务前置到群众“家门口”。

77团十连努某和阿某因家庭琐事,双方发生争执,情绪失控,大打出手,希望连队“巾帼志愿队”可以为他们做出调解。巾帼调解员张妙、李迎春了解纠纷基本情况后,趁热打铁确定次日开展调解。经过调解,最终双方当事人都认识到自身存在的过错,表示今后两人好好生活。

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联机制促协同

构建师市妇女儿童权益保护联动机制

一是师团两级积极联动综治、民政、市场监管、工会、公安、检察、法院、司法等部门,建立维权工作联动机制,各部门发挥自身优势,共同构建完善重点人群和家庭关爱服务、矛盾纠纷排查、发现报告、舆情应对、妇女儿童侵权案件工作督查等妇女儿童权益保护联动机制。

二是建立风险排查每月上报制度。同时,重点关注情感失和、家庭暴力、离婚财产纠纷等家庭问题,加强摸排走访力度,努力做到“早排查、早发现、早预警、早调解”,并做好后续跟进和回访,巩固调解成果。

三是建立师市婚姻家庭矛盾纠纷预防化解联席会议制度,指导各团场建立婚姻家庭矛盾纠纷调解委员会,制定婚姻家庭矛盾纠纷排查化解工作责任清单;认真贯彻落实《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》《家庭教育促进法》有关规定,联合印发《关于落实<关于建立侵害未成年人案件强制报告制度的意见(试行)>的办法》,并召开工作联席会,推动“家校社司”未成年人综合保护机制落地,初步建立起辖区团场家庭教育指导服务体系。师市各项制度、机制的建立完善,为妇女儿童维权关爱营造出良好的社会环境。

61团吐某与马某十年前登记结婚,育有一十岁的儿子。结婚以来,马某经常喝酒回来殴打妻子,家暴严重,矛盾很深。巾帼调解员董梅了解情况后,把他们叫到调解室,苦口婆心地劝解,最终丈夫马某表示自己错了,承诺今后不再喝酒和伤害妻子,并写下保证书,今后按照保证书执行。

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联调处促效能

解决妇女群众的急难愁盼问题

通过常态化走访排查,倾听了解妇女群众的意见和愿望,全面掌握网格内每个家庭情况,建立健全了特殊群体和重点家庭工作台账,做到底数清、情况明、信息准。及时发现家庭婚恋领域苗头性、倾向性问题。

目前,师市重点人群及特殊家庭台账建设实现全覆盖,有效织密了防范家庭婚恋矛盾风险的基础网。联合政法系统、民政、司法、教育、医疗等部门及热心公益企业家、慈善机构精准帮扶,因人施策。加强部门协作,整合社会资源,积极构建多部门共同关注、多渠道综合调处的工作格局。

把婚姻家庭矛盾纠纷调解工作与普法等工作紧密结合,通过法治宣传教育,增强家庭成员自觉履行法律义务的意识和社会责任、家庭责任感,从源头上减少婚姻家庭纠纷的发生。

68团刘某和马某夫妻两人共同生活25年,未领结婚证。双方由于家庭琐事双方相互不满,闹着分家,但女方希望能通过调解维持关系,于是向妇联提出调解需求。

团妇联了解到基本情况后,做足准备,确定次日将两位当事人叫到一起,进行调解。

调解过程中,通过找到双方的优点,让他们了解到彼此的好,最终经过团司法所所长、社综办主任、妇联副主席、调解员的调解,当事人和好,并且及时领取了结婚证。

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家庭是社会的细胞,以“小家”和谐促“大家”平安。近年来,第四师可克达拉市全力做好婚姻家庭矛盾纠纷调解工作,巧妙化解家事“千千结”,排查化解婚姻家庭矛盾纠纷456件次,帮助189名妇女获得法律援助服务,挽回经济损失530.79万元。有效促进婚姻和美、家庭和睦、社会和谐。