兵团流出人口服务管理办法（试行）

为进一步加强兵团流出人口服务和管理工作，提升服务管理水平，保障流出人口合法权益，实现流出人口去向清、底细明、服务好、管得住，确保辖区和谐稳定，根据自治区和兵团流动人口服务管理的有关规定，结合实际，制定本办法。

第一条　本办法所称流出人口是指户籍未迁出、离开户籍所在地3日以上，到其他地区居住、工作、学习、生活、谋生的人员。

第二条　流出人口服务管理坚持“党政领导、综治牵头、公安为主、部门协作、依托基层”的方针，实行属地管理与分级、分单位、分部门管理相结合的原则。

第三条　兵、师、团（单位）三级在综治委实有人口专项组设流出人口服务管理办公室，在实有人口专项组的领导下组织开展流出人口服务管理工作。连队（社区）依托警务室或综治工作站开展流出人口服务管理工作。

第四条　实行人口流出登记备案制度。本辖区人口外出，原则上应提前3日持本人合法有效身份证件到所在连队（社区）警务室、综治工作站或团场流出人口服务管理办公室登记备案。国保重点对象等公安机关、基层组织列管的重点人员外出，应按规定经有关机关审核批准。

第五条　建立流出人口定期排查、核查制度。连队（社区）每周、团场（单位）每月对流出人口进行一次排查、核查。流出人口信息由公安机关（流出人口服务管理办公室）及时录入兵团流动人口服务管理综合信息平台。对去向不明、底细不清的外出人口，及时督促所在单位、留守亲属协助核查或由公安机关通过国家人口信息数据库核查。确实无法查清的，及时上报。连队（社区）警务室或综治工作站、团场流出人口服务管理办公室建立流出人口服务管理工作台账，按月逐级上报流出人口排查、核查登记报表。

第六条　实行外出人口分类管理制度。对国保重点对象等公安机关和基层组织列管的重点人员，原则上严格限制外出。确需外出的，户籍地单位和公安机关应主动与流入地单位和公安机关衔接，落实帮教管控措施；对思想不稳定、易走上违法犯罪道路的“不放心人员”，及时向流入地单位通报情况，提出教育稳控建议；对一般外出人口，要定期保持联系，动态掌握其在外期间的工作、生活、思想等基本情况。

第七条　建立与流入地衔接配合机制。流出人口户籍地单位和公安机关应主动与流出人口实际居住地（流入地）单位和公安机关联系，建立衔接配合机制，定期通报情况，积极协助流入地落实对重点人口、“不放心人员”帮教、管控措施。

第八条　提升服务水平，依法维护流出人口合法权益。积极为流出人口提供就业信息、就业指导和就业登记等服务，引导人口有序流出。加强对流出人口及其留守家属的关爱，团场、连队党政组织和驻团派出所、警务室建立定期走访（联系）制度，积极帮助解决其工作、生活、子女入学入托等方面的实际困难，依法维护流出人口及其留守家属的合法权益。

第九条　加强部门间协作配合，形成强大工作合力。组织、统战（民宗）、劳动、计生、民政、教育、卫生等部门要充分发挥职能作用，积极参与流出人口服务管理，加强部门间协作配合，形成强大工作合力。建立定期联席会议制度，团场每月、师（市）每季度召开一次流出人口服务管理工作联席会议，通报情况，分析形势，研究对策。

第十条　落实流出人口服务管理工作保障。兵、师、团、连各级要解决好流出人口服务管理办公场所和办公设备，落实专职工作人员，将流出人口服务管理工作经费列入同级财务预算予以保障。

第十一条　落实流出人口服务管理责任。流出人口服务管理工作由各级党政负总责，纳入各级社会管理综合治理考核内容，实行年度考核。对因工作不到位、责任不落实导致辖区流出人口漏管失控，参与影响社会治安和社会稳定的案事件的，依据有关规定严肃追究有关单位和个人责任。

第十二条　各师（市）、团场可依据本办法，结合实际制订具体实施办法。

第十三条　本办法由兵团社会管理综合治理委员会办公室解释。

第十四条 本办法自发布之日起施行。